Detalles de la reforma pensional aprobada por el Senado

Con 49 votos por el sí y 4 por el no, la plenaria del Senado de la República aprobó en segundo debate el proyecto de reforma pensional (P. L. 293/23S), que hace parte de las iniciativas que el Gobierno Nacional tramita en el Congreso de la República.

El Ejecutivo logró estrechas mayorías gracias al apoyo de los partidos Liberal y de La U, los cuales hicieron un acuerdo político para ajustar temas como el umbral de cotización en Colpensiones, que finalmente quedó en 2,3 salarios mínimos.

(Lea: 10 ventajas de la reforma pensional para Mintrabajo)

Ahora, el proyecto deberá pasar, antes del 20 de junio, dos debates más en la Cámara de Representantes antes de convertirse en ley.

Artículos aprobados como está en la ponencia:

2, 5, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15,16, 17, 20, 21, 22, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 66, 67, 68, 69, 73, 76, 75, 77, 79, 81, 82, 83, 84, 88, 89, 85, 92, 93 y 94. (Lea: REFORMA PENSIONAL: 58 artículos aprobados, quedan 36 artículos por votar)

Artículos aprobados con proposiciones

1, 3, 4, 6, 11, 12, 18, 19, 23, 24, 26, 32, 36, 37, 48, 62, 63, 64, 65, 70, 71, 72, 74, 78, 80, 86, 87, 90, 91 y 92.

Artículos nuevos

Un artículo nuevo en el que se establecen las reglas para que el Banco de la República administre el fondo del pilar contributivo.

Cinco puntos clave de la reforma.

1. Umbral de cotización obligatorio en Colpensiones

La reforma del Gobierno busca unificar el Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad (Rais) en el que están las administradoras privadas de fondos de pensión (AFP), el régimen público o régimen de prima media (RPM), administrado por Colpensiones, con el fin de que estos, en lugar de que compitan, se complementen a través del sistema de pilares propuesto. (Lea: “El Sistema de Seguridad Social en Pensiones, tal como está diseñado, es disfuncional”).

Si bien el Gobierno había establecido el umbral en cuatro salarios mínimos, y luego en la ponencia para el primer debate lo bajó a tres, tras los acuerdos con las bancadas de los partidos Liberal y de La U se acordó que este quedaría 2,3 salarios mínimos.

2. Fondo del pilar contributivo en manos del Banco de la República

En la plenaria del Senado se aprobó que expertos del Banco de la República sean quienes administren el fondo de ahorro del pilar contributivo. Adicionalmente, el texto establece que los dineros del fondo se usarán solamente para pagar las pensiones de los cotizantes y afirma que estos no pertenecen a la Nación ni a las entidades que los administran y no se podrán destinar ni utilizar para fines distintos a los del sistema pensional. (Lea: Lea los artículos aprobados de la reforma pensional)

En lo aprobado por el Senado, además, se resalta que las inversiones deben ser diversificadas y que deberán buscar únicamente generar la mejor mesada pensional que sea estable y razonablemente previsible.

3. Régimen de transición que determina a quiénes aplica la nueva reforma

Según lo aprobado en Senado, la reforma regirá para las mujeres que tengan menos de 750 semanas cotizadas y a los hombres que tengan menos de 900 semanas. Adicionalmente, quienes cotizaron en Colpensiones por encima del umbral y les aplica el nuevo régimen, podrán recibir un bono pensional.

Este nuevo sistema entraría en vigencia el 1 de julio del 2025. Es decir, si se aprueba antes del 20 de junio, en poco más de un año Colpensiones pasaría a tener casi cuatro veces más afiliados de los que atiende hoy.

4. Sistema de subsidios para los que no lograron pensionarse

La reforma establece un ingreso estable por el resto de su vida basado en las contribuciones que cada persona hizo. Esto aplicará para aquellos que cotizaron entre 300 y 1.000 semanas y para quienes están en condición de pobreza. Para aquellos que no aplican, su ingreso de por vida contemplaría una adición de 3 % de rentabilidad y un subsidio del 30 % para las mujeres y del 20 % para los hombres. (Lea: Presidente Petro anunció que adultos mayores de 80 años sin pensión recibirán auxilio)

Aquellos que coticen menos de 300 semanas recibirán la devolución de la plata basada en una fórmula por las cotizaciones que hicieron en Colpensiones, más su saldo en los fondos.

5. El esfuerzo por reducir la brecha de género en el acceso a pensión

Según el Gobierno, el proyecto pensional amplía un 22 % la probabilidad de que una mujer en Colombia logre la pensión, para esto se reducirán en 25 semanas desde 2025 hasta llegar a las 1.000 semanas en 2036. (Lea: ¿Es viable que mujeres puedan pensionarse por vejez con 1.000 semanas?)

En el pilar solidario las mujeres podrán recibir el subsidio si tienen 60 años, mientras que en los hombres será 65 años. Además, la reforma plantea que las mujeres que no alcancen a completar las semanas requeridas para pensionarse podrán descontar 50 semanas por cada hijo que tengan, hasta llegar a un mínimo de 1.150 semanas por un máximo de tres hijos.

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