Así se aprobó la reforma pensional en penúltimo debate

24 de Mayo de 2024

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Nota:

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Así se aprobó la reforma pensional en penúltimo debate (Mintrabajo)

Con la presencia de los ministros de Hacienda, Ricardo Bonilla; del Trabajo, Gloria Inés Ramírez, y del Interior, Luis Fernando Velasco, la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes terminó de aprobar el proyecto de reforma pensional, que ahora pasa a la plenaria para su último debate.

Los congresistas aprobaron el modelo de cuatro pilares: solidario, semicontributivo, contributivo y ahorro voluntario y establecieron que el régimen de prima media (que maneja Colpensiones) deberá complementarse con el de ahorro individual (administradoras de fondos de pensiones y cesantías). (Lea: EXTRA: Reforma pensional del Gobierno irá a último debate)

Adicionalmente, en el pilar solidario habrá un subsidio para cerca de tres millones de adultos mayores que hoy están bajo la línea de pobreza, que recibirán un auxilio de $ 223.000.

También se aprobó la creación de un fondo de ahorro a cargo del Banco de la República para garantizar el manejo autónomo de los recursos cotizados. Se mantienen, igualmente, las edades de pensión: 57 años para mujeres y 62 años para hombres, y no se tocará la mesada 13. Se eliminan, por otra parte, los subsidios a las pensiones altas. (Lea: Así va la reforma pensional)

Se determinó que el régimen de transición será de dos años a partir de la vigencia de la norma y las mujeres que hayan cotizado 750 semanas y los hombres 900 y que se encuentren a menos de 10 años de pensionarse podrán escoger el sistema que ellos elijan. Es decir, para esas personas no aplica esta reforma.

Además del umbral de 2,3 salarios mínimos mensuales de cotización exclusiva para Colpensiones y de allí en adelante los aportes a la jubilación sí pueden ir a los fondos privados, se aprobó la pensión familiar, el incremento de porcentajes para acceder al reconocimiento de la mesada de jubilación por invalidez.

También se abre la posibilidad de que las mujeres que tengan hijos se puedan pensionar mucho más temprano, al poder sumar 50 semanas de cotización por cada uno de ellos, hasta un máximo de 150. (Lea: EXTRA: Esta es la ponencia para penúltimo debate de la reforma pensional).

Sobre la pensión anticipada de vejez, se determinó que a las personas que no estén en el régimen de transición y que cumplan 62 años de edad si es mujer, 65 años si es hombre, después de la entrada en vigencia de la ley, y que no reúnan las semanas mínimas para acceder a la pensión de vejez del pilar contributivo, pero que tengan más de 1.000 semanas cotizadas, podrán disfrutar de la prestación anticipada de vejez.

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¿Cómo quedó el régimen contributivo y el umbral?

Dentro de este pilar están todas las personas que están afiliadas al sistema de pensiones y cotizan normalmente. Según la ponente, Martha Alfonso, este régimen quedó igual a como fue aprobado en el Senado y eso facilitará el proceso de conciliación.

La propuesta del presidente Petro de elevar ese umbral de cotizaciones exclusivas a Colpensiones a cuatro salarios mínimos no se contempló ni siquiera en la ponencia inicial. El jefe de Estado planteaba que las cotizaciones de los salarios por debajo de $ 5,2 millones mensuales serían exclusivas para Colpensiones y de allí en adelante los recursos sí podrían dirigir a los fondos privados de pensiones. Sin embargo, en la Cámara determinaron mantener el umbral de cotizaciones para Colpensiones en 2,3 mínimos mensuales tal y como fue aprobado en el Senado. (Lea: Presidente Petro insiste en aumentar umbral de cotización a Colpensiones)

Art24

¿Qué pasa con los fondos privados de pensiones?

Estos tendrán mayores limitaciones en cuanto a universo de afiliados y marco operacional. Se aprobó un sistema de financiación del sistema público, diferenciando el sistema rentístico del ahorro individual (fondos privados). En el texto quedó claro que es deber del Estado garantizar una protección para la vejez, delimitando las cuantías que pueden cobrar los fondos privados por el manejo y administración de los recursos cotizados por los trabajadores.

De acuerdo con la ponente, los fondos de pensiones se mantienen, “quedan igual, lo único que se modifica es una facultad del gobierno para reglamentarlos”.

¿Cómo será el fondo que manejará el Banco de la República y quién designará a su comité directivo?

La ponente sostuvo que “el Banco de la República se mantiene como quién va a administrar el fondo que va a permitir la financiación y el ahorro del pilar contributivo. Lo que se va a hacer son unos ajustes que, incluso, fueron sugeridos por el mismo Banco de la República. Así que creo que para la ponencia del último debate va a mejorar muchísimo más lo que tiene que ver con la participación del Emisor en la administración de este fondo”. (Lea: 10 ventajas de la reforma pensional para Mintrabajo)

Sin embargo, los parlamentarios de la oposición insistieron en que el fondo será autónomo en el capital, pero el Gobierno designará al comité que lo dirija, lo que sigue poniendo en peligro el manejo y blindaje de los recursos de las pensiones.

Art93

Finalmente, se aprobó que la reforma pensional tenga una vigencia a partir del 1 de julio de 2025.

Aprobados con proposiciones
Artículo 2	Ámbito de aplicación
Artículo 5	Enfoque del Sistema de Protección Social Integral para la Vejez, Invalidez y Muerte de Origen Común.
Artículo 7	Deberes de las administradoras.
Artículo 8	Deberes de empresas y contratantes de prestación de servicios.
Artículo 13	Características generales frente a la afiliación y cotización al sistema.
Artículo 18	Características del Pilar Solidario.
Artículo 19	Características del Pilar Semicontributivo.
Artículo 20	Características del Pilar Contributivo.
Artículo 21	Obligatoriedad y monto de las cotizaciones.
Artículo 22	Responsabilidad por el pago de las cotizaciones.
Artículo 23	Ingreso base de cotización en el Sistema de Protección Social integral para la Vejez
Artículo 26	Fondo de Solidaridad Pensional.
Artículo 31	Multiplicidad de empleadores.
Artículo 33	Liquidación y monto de la Pensión Integral de Vejez en el Pilar Contributivo.
Artículo 35	Integración y pago de la Pensión de Vejez.
Artículo 36	Beneficio para madres o padres con hijo/a con discapacidad.
Artículo 39	Pensión familiar.
Artículo 40	Requisitos para el reconocimiento de la Pensión Familiar.
Artículo 43	Requisitos para obtener la Pensión de Invalidez.
Artículo 44	Monto de la Pensión Contributiva de Invalidez.
Artículo 49	Beneficiarios de la de la sustitución pensional por muerte del(a) pensionado(a).
Artículo 50	Beneficiarios de la Pensión de Sobrevivientes.
Artículo 55	Seguro de invalidez y sobrevivencia.
Artículo 61	Criterios de Gobierno corporativo.
Artículo 64	Inversión de los recursos.
Artículo 65	Desempeño mínimo para mantener el encargo fiduciario
Artículo 72	Funciones adicionales de la colombiana de pensiones Colpensiones.
Artículo 73	Sistema Nacional de Protección Social Integral para la Vejez
Artículo 74	Consejo Nacional de Protección Social Integral para la Vejez.
Artículo 76	Régimen de transición.
Artículo 77	Oportunidad de traslado.
Artículo 80	Calidad de la información.
Artículo 82	Inembargabilidad.
Artículo 83	Imprescriptibilidad.
Artículo 86	Especial Protección Social Integral para la Vejez Campesina, Solidaria Étnica y Popular.
Artículo 93	Administración del Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo.

Aprobados como viene en la ponencia
Artículo 1	Objeto.
Artículo 3	Estructura del Sistema de Protección Social Integral para la Vejez, Invalidez y Muerte de Origen Común.
Artículo 4	Sobre los principios del Sistema de Protección Social Integral para la Vejez, Invalidez y Muerte.
Artículo 6	Deberes del Estado.
Artículo 8	Deberes de los(as) empleadores(as) y contratantes de prestación de servicios.
Artículo 9	Deberes de los(las) afiliados(as) y beneficiarios(as).
Artículo 10	Derechos de los(as) afiliados(as) y beneficiarios(as).
Artículo 11	Facultad del empleador para solicitar la Pensión de Vejez.
Artículo 12	Naturaleza de los recursos del sistema.
Artículo 14	Prestaciones en el Sistema de Protección Social Integral para la Vejez.
Artículo 15	Características de las prestaciones en el Sistema de Protección Social Integral para la Vejez.
Artículo 16	Reajuste de las prestaciones y pensiones del Sistema de Protección Integral para la Vejez.
Artículo 17	Incompatibilidad pensional.
Artículo 24	Distribución de la cotización
Artículo 25	Fondo de ahorro del Pilar Contributivo.
Artículo 27	Recursos del Fondo de Solidaridad Pensional.
Artículo 28	Cotización por períodos inferiores a un mes, por días o por semanas.
Artículo 29	Base de cotización mínima semanal.
Artículo 30	Porcentaje de cotización.
Artículo 32	Mínimo de derechos y garantías de los(as) trabajadores(as) dependientes que cotizan por días o por semanas.
Artículo 34	Mecanismo de financiación y pago para la etapa de desacumulación.
Artículo 37	Beneficio de semanas para mujeres con hijos.
Artículo 38	Prestación anticipada de vejez.
Artículo 41	Estado de invalidez.
Artículo 45	Financiación de la Pensión de Invalidez.
Artículo 46	Revisión de la Pensión Contributiva de Invalidez.
Artículo 47	Indemnización sustitutiva y/o devolución de saldos de la Pensión de Invalidez.
Artículo 48	Requisitos para obtener la Pensión Contributiva de Sobrevivientes o Sustitución Pensional.
Artículo 51	Monto de la sustitución pensional por muerte del(a) pensionado(a).
Artículo 52	Monto de la Pensión Contributiva de la Pensión de Sobrevivientes por Muerte del(a) Afiliado(a).
Artículo 53	Financiación de la Pensión Contributiva de Sobrevivientes por Muerte del(a) Afiliado(a).
Artículo 54	Indemnización sustitutiva y/o devolución de saldos de la Pensión de Sobrevivientes por Muerte del(a) Afiliado(a).
Artículo 56	Inexistencia de beneficiarios.
Artículo 57	Auxilio funerario.
Artículo 58	Entidades administradoras del componente complementario de ahorro individual del Pilar Contributivo
Artículo 59	Niveles de patrimonio
Artículo 60	Requisitos de las entidades administradoras
Artículo 62	Fondos de Pensiones como Patrimonios Autónomos.
Artículo 63	Participación de los(las) afiliados(as) en el control de las entidades administradoras.
Artículo 66	Publicación de rentabilidad.
Artículo 67	Contratos para el recaudo y transferencia de recursos.
Artículo 68	Promoción
Artículo 69	Garantía estatal de las prestaciones del componente complementario de ahorro individual.
Artículo 70	Sanciones a las administradoras.
Artículo 71	Administradora colombiana de pensiones, Colpensiones.
Artículo 75	Comisión Técnica de Protección Social Integral para la Vejez.
Artículo 78	Sistema de Información para la Protección Social Integral para la Vejez.
Artículo 79	Servicios sociales complementarios para la vejez.
Artículo 81	Educación financiera en protección social
Artículo 84	Sanciones
Artículo 85	Tratamiento tributario.
Artículo 87	Término para realizar acciones administrativas frente a las pensiones reconocidas.
Artículo 88	Conmutación o constitución de Rentas Vitalicias
Artículo 89	Mesada adicional
Artículo 90	Pensión Anticipada de Vejez por Invalidez.
Artículo 91	Transitorio
Artículo 92	Conformación de la junta directiva de Colpensiones.
Artículo 94	Vigencias
Artículo 95	Derogatorias