Resumen del 2023: recuerde los hechos jurídicos que fueron noticia en el 2023
12 de Enero de 2024
En el 2022, fueron pocas las iniciativas que alcanzaron a ser aprobadas en los primeros meses del nuevo Congreso de la República y del gobierno entrante de Gustavo Petro. Por esa razón, durante el 2023, se produjeron grandes discusiones en el seno del Legislativo, en relación con las iniciativas bandera del gobierno Petro, en materia de salud, pensión y laboral.
En el plano internacional, el fallo del pleito con Nicaragua frente a San Andrés, en la Corte Internacional de Justicia, al igual que una nueva condena en la Corte Interamericana de Derechos Humanos, marcaron la agenda judicial en estos aspectos.
Durante el 2023, también se sancionaron importantes leyes, como el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, beneficios para resolver la situación militar, la declaración de la endometriosis como una enfermedad crónica y la sanción penal por lesiones con sustancias modelantes no permitidas.
Sin duda, en este 2024, con la definición del futuro de los proyectos de iniciativa del Ejecutivo, el debate será intenso, y se marcará una tendencia clara sobre el futuro en temas fundamentales para todos los colombianos.
La virtualidad en la justicia se mantiene, con algunas excepciones
Durante varios meses, la comunidad jurídica estuvo en vilo frente al control previo que hizo la Corte Constitucional al proyecto de ley que modifica la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia (L. 270/96). Y aunque son variados los temas novedosos en la iniciativa, y que cambian el ejercicio profesional en muchos aspectos, hay uno que impactó a los litigantes: la suerte de la virtualidad en los procesos.
Ahora bien, un grupo importante del gremio de los penalistas mostró su inconformidad frente a la decisión tomada en materia penal, pues, aunque se respaldó su realización virtual, como excepción a la regla, la audiencia de juicio oral penal debe ser presencial.
Los 100 artículos de la norma hacen importantes modificaciones y declaraciones del servicio de justicia, en pro de mejorar el acceso y su administración, modifica temas relacionados con la elección de altos dignatarios y sobre conflictos de competencias y alcance de la jurisdicción disciplinaria, entre otros.
Menos semanas de cotización para las mujeres
Como una decisión histórica ha sido calificada la Sentencia C-197 del 2023, en la que la Corte Constitucional declaró inexequible las disposiciones que establecen como requisito, para hombres y mujeres que pretenden acceder a la pensión de vejez en el Régimen de Prima Media, acreditar 1.300 semanas cotizadas. En efecto, la corporación indicó que exigir la misma cantidad de tiempo a las mujeres genera una situación jurídica de discriminación indirecta que debe superarse.
Por eso, decidió que si, al 31 de diciembre del 2025, el Congreso de la República no ha expedido un régimen que defina y garantice el acceso efectivo al derecho a la pensión de vejez para las mujeres, se disminuirá en 50 semanas por el año 2026 y, a partir del 1º de enero del 2027, se disminuirá en 25 semanas cada año, hasta llegar a 1.000 semanas.
Sí son vlidas las notificaciones personales realizadas a través de WhatsApp
Frente a la notificación personal por medios electrónicos, es el demandante quien, en principio, elije los canales digitales para los fines del proceso. No obstante, debe cumplir con las exigencias legales, advirtió la Corte Suprema de Justicia. Actualmente, por ejemplo, WhatsApp es un canal digital, como el correo electrónico, que puede utilizarse con fines de notificación entre las partes.
A esta importante precisión se suma la unificación que se realiza en el fallo, en lo que respecta al momento en el que debe entenderse surtida la notificación personal por medios digitales y la época en la que empieza a correr el término que se derive de la providencia notificada.
Colombia preserva sus islas, su plataforma y la zona continental
La expectativa generada por la posibilidad de perder parte de la plataforma continental colombiana en el mar Caribe, en virtud de la solicitud elevada por Nicaragua en el 2013, finalizó con una decisión favorable para el país.
En efecto, la Corte Internacional de Justicia (CIJ) resolvió la controversia denominada Cuestión de la delimitación de la plataforma continental entre Nicaragua y Colombia más allá de las 200 millas náuticas de la costa nicaragüense, en la que se determinó que la solicitud de Nicaragua, bajo el derecho internacional consuetudinario, con la que pretendía ampliar su territorio a través de una nueva delimitación sobre la plataforma continental, no era procedente.
Varía plazo para que partes de contrato simulado ejerzan acción prevalente
El punto de partida del plazo decenal de prescripción de la acción de simulación ejercida por una de las partes del contrato coincide con la fecha de su celebración. Fue así como la Corte Suprema de Justicia varió el precedente jurisprudencial consignado en la Sentencia SC21801-2017, en la que se indicó que, en estos eventos, el plazo prescriptivo iniciaba desde el momento en que aparecía el interés jurídico del actor.
En la decisión, la alta corporación detalló las razones que respaldan la nueva postura a mediados del 2023.
Juez administrativo decide sanción impuesta a elegido popularmente
La Corte Constitucional se pronunció sobre las funciones jurisdiccionales que la Ley 2094 del 2021 (modificatoria del Código General Disciplinario, CGD) atribuyó a la Procuraduría General de la Nación para la vigilancia superior de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas, inclusive los elegidos por voto popular. A través de un comunicado, la corporación informó la declaratoria de inexequibilidad de las expresiones “jurisdiccionales” y “jurisdiccional”, contenidas en los artículos 1º, 54, 73 y 74 de la Ley 2094 (que modificaron los artículos 2º, 238A y 265 del CGD) y de la expresión “ejecutoriadas”, incluida en el artículo 54 de la misma ley.
El fallo produjo diversas reacciones e interpretaciones por parte del Ejecutivo y de la misma Procuraduría General de la Nación, que hoy se mantienen.
Caen normas del procedimiento administrativo sancionatorio fiscal
A través de un comunicado de prensa, la Corte Constitucional informó la declaratoria de inexequibilidad de los artículos 78, 79, 80, 81, 82, 85, 86, 87 y 88 del Decreto 403 del 2020, que adoptó normas para la correcta implementación del Acto Legislativo 04 del 2019 y el fortalecimiento del control fiscal. Esas disposiciones componen el título IX, que establece el procedimiento administrativo sancionatorio fiscal, y regulan su naturaleza, su competencia, el campo de aplicación, las conductas sancionables y el registro de sanciones administrativas fiscales, entre otros temas.
La Guajira necesita acciones de todas las instituciones del Estado
En el comunicado en el que la Corte Constitucional anunció la declaratoria de inexequibilidad del Decreto Legislativo 085 del 2023, que declaró el estado de emergencia económica, social y ecológica en el departamento de La Guajira, el alto tribunal advirtió que, para superar la crisis de ese territorio, se requiere la colaboración armónica de todas las instituciones del Estado para conjurarla. En ese sentido, la corporación exhortó a que se garantice la efectividad de los derechos de quienes habitan en esa zona del país.
Luego de la declaratoria de inexequibilidad, uno a uno, cayeron los decretos que la desarrollaron y que adoptaban políticas en materia de alimentación, agua potable y servicios públicos en general.
Elementos contextuales permiten identificar el delito de feminicidio
Desde lo estrictamente conceptual, el feminicidio se diferencia fácilmente del homicidio, porque exige un móvil especial en el sujeto activo del delito, esto es, que se cause la muerte de una mujer “por su condición de ser mujer o por motivos de su identidad de género”, señaló la Sala de Penal Corte Suprema de Justicia. Como no todos los homicidios de mujeres son susceptibles de ser calificados como feminicidios, advirtió, el verdadero desafío, entonces, consiste en determinar, desde lo probatorio, cuándo se está frente a alguno de estos supuestos.
Procede la suspensión provisional de leyes
En noviembre del 2022, se presentó una demanda de inconstitucionalidad en contra de los artículos 2º (parcial), 12 y 18 de la Ley 2272 del 2022. Sobre este expediente, la Corte Constitucional negó la solicitud de suspensión provisional formulada por el demandante respecto de los incisos mencionados. No obstante, hizo un importante pronunciamiento, al determinar que, como regla general, el alto tribunal ha señalado en el pasado que no procede la suspensión de normas como medida provisional. Sin embargo, en casos excepcionales, es posible adoptar esta medida.
Reafirman postura sobre prescripción del fraude procesal
En marzo, fue proferida la Sentencia SP072-2023 (58706), en la que, por mayoría de cinco votos (dos de conjueces), se declaró, en el caso examinado, la extinción de la acción por prescripción, a partir de una interpretación relacionada con el momento consumativo del fraude procesal. Sin embargo, un auto posterior aclaró que esa postura no constituye un cambio de jurisprudencia, porque el criterio mayoritario de los miembros permanentes no está allí reflejado, con lo cual se reafirmó una línea jurisprudencial de más de 30 años.
Hacinamiento carcelario puede derivar en indemnización pecuniaria
La Corte Constitucional dejó en firme la decisión proferida por la Subsección B de la Sección Tercera del Consejo de Estado, en la que se condenó al Ministerio de Justicia, al Inpec y a la Uspec al pago total de 18.371 salarios mínimos legales mensuales vigentes, por los daños a la dignidad e integridad que experimentaron las reclusas de un establecimiento penitenciario, a causa del hacinamiento carcelario. Esta decisión no implica un estándar de responsabilidad estatal objetiva.
Colombia es responsable por exterminio de militantes de la UP
En un fallo histórico, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) declaró responsable a Colombia por las violaciones de derechos humanos cometidas en perjuicio de más de 6.000 víctimas integrantes y militantes del partido político Unión Patriótica (UP), a partir de 1984 y por más de 20 años. La Corte IDH ordenó, entre otras cosas, efectuar una búsqueda para determinar el paradero de los desaparecidos. Frente al fallo internacional, hubo diversas reacciones en el país, con ocasión de la nueva condena proferida frente a dicho caso.
El debate sobre el consumo de sicoactivos en zonas públicas
La Corte Constitucional condicionó la exequibilidad de algunas expresiones contenidas en el artículo 140 (num. 13 y 14) del Código de Policía (L. 1801/16), con las que se restringe el porte y consumo de sustancias sicoactivas en parques y zonas del espacio público, respectivamente. La decisión refuerza la aplicación de los principios de interés superior de los menores de edad. Más tarde, la derogatoria de un decreto sobre consumo de estupefacientes generó todo tipo de interpretaciones en el país.
Vía libre al impuesto saludable a bebidas ultraprocesadas azucaradas
La Sala Plena de la Corte Constitucional declaró exequible el artículo 54 de la Ley 2277 del 2022 (reforma tributaria), por el cual se creó el impuesto saludable a las bebidas ultraprocesadas azucaradas, de manera que el mismo entró en vigencia de manera gradual desde el pasado 1º de noviembre. De acuerdo con el alto tribunal, la tarifa de este impuesto no transgrede los principios de igualdad, libertad económica o libre competencia.
El Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026
Después de intensos debates que giraron alrededor del texto propuesto por el Gobierno para el Plan Nacional de Desarrollo 2022–2026, el proyecto fue aprobado en el Congreso de la República. Los 373 artículos que componen la hoja de ruta de este cuatrienio están centrados en cinco metas: (i) ordenar el territorio alrededor del agua; (ii) alcanzar la seguridad humana y social; (iii) garantizar el derecho humano a la alimentación, (iv) lograr la transformación productiva, la internacionalización y la acción climática y, finalmente, (v) la convergencia regional.
Así quedó el régimen sancionatorio aduanero y de decomiso
El Ejecutivo expidió el Decreto 920, en virtud de las facultades expresas que le otorgó el Legislativo en la reforma tributaria del 2022. Entre las novedades que incorpora la norma, se destaca el derecho al error, la figura per saltum, la notificación electrónica y la creación del Comité de Revisión de Aprehensiones, como instancia que verifica la aplicación de la aprehensión de mercancías. Así mismo, la norma implementa estándares internacionales, según los lineamientos de la Organización Mundial de Aduanas.
¿Aborto libre hasta la semana 24 es un derecho fundamental?
Al revisar una tutela, la Sala Cuarta de Revisión de la Corte Constitucional precisó que de la Sentencia C-055 del 2022, que despenalizó el aborto hasta la semana 24 de gestación, no se deriva la consagración de un derecho fundamental a interrumpir voluntariamente el embarazo. Entonces, explicó cuáles son los escenarios que, en su criterio, hoy rigen respecto al aborto. No obstante, más adelante, la Sala Plena de la alta corporación anuló dos pronunciamientos de dicha sala de revisión.
Trabajador con rehabilitación desfavorable tiene derecho a subsidio
La Corte Constitucional condicionó algunas expresiones del artículo 142 del Decreto-Ley 19 del 2012, que impedían materializar la igualdad en el reconocimiento de las prestaciones del Sistema de Seguridad Social para los trabajadores en situación de incapacidad superior a 180 días. Según el fallo, debe entenderse que, frente a los trabajadores con concepto de rehabilitación desfavorable, la administradora pensional deberá iniciar, de inmediato, el proceso de calificación de invalidez y asumir el pago del subsidio de incapacidad, sin que exceda del día 540 días.
Licencias de mujeres en época de parto aplican a hombres trans y personas no binarias
Al declarar exequibles las expresiones “trabajadora”, “madre” y “mujer”, contenidas en el artículo 236 del Código Sustantivo del Trabajo (modificado por el artículo 2º de la Ley 2114 del 2021), que regula la licencia en la época del parto y los incentivos para la adecuada atención y cuidado del recién nacido, la Corte Constitucional señaló que debe entenderse que dichas prestaciones allí contenidas también son aplicables a hombres trans y personas no binarias.
Jornada máxima de servicio doméstico se debe reducir a 52,5 horas semanales
Un fallo declaró exequible condicionalmente el artículo 2º de la Ley 2101 del 2021 y el numeral 1º del literal b) del artículo 162 del Código Sustantivo del Trabajo, en el entendido que la jornada máxima laboral del servicio doméstico interno se reduce de 60 a 52,5 horas semanales. Así mismo, exhortó al Congreso de la República para que adopte medidas en orden a igualar la jornada máxima laboral del servicio doméstico, en cumplimiento del Convenio 189 de la OIT.
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